? ? ? ? ? 簡體版 | 繁體版 ? ? ? ?
? ?
?
?
首頁 機構設置 政策法規 政務公開 史志研究 史志宣傳 史志成果 阿拉寧波
?首頁 >通知公告
機構設置
政策法規
史志動態
通知公告
政務公開
史志研究
史志宣傳
史志成果
專題專欄
阿拉寧波
歷史上的今天
輔助欄目
友情鏈接
?
通知公告  
關于向社會公開征求《寧波市革命遺址保護利用規定》立法后評估意見的公告
發布處室: ?發布日期:2021-04-25 ?來源: 閱讀次數:
保護視力色: 【字體:


 

為檢驗政府規章立法質量,提高政府立法科學性和制度建設實效性,根據《寧波市人民政府關于印發<寧波市政府規章立法后評估辦法>的通知》(甬政發〔2008〕78號)及《寧波市司法局關于開展2021年度政府規章立法后評估工作的通知》(甬司發〔2021〕4號)文件要求現開展對《寧波市革命遺址保護利用規定》(寧波市人民政府令第215號,以下簡稱《規定》)進行立法后評估。

為廣泛聽取社會各界意見和建議,提高立法質量,現向社會公開征求意見,歡迎廣大市民、社會各界人士在2021年5月15日前對該規章及立法后評估工作提出意見或建議。

通過信函方式將意見寄至中共寧波市委黨史研究室宣教處(郵政編碼:315042,地址:寧波市鄞州區和濟街95號)或通過電子郵件將意見發送至56070800@qq.com。

附件:1.寧波市革命遺址保護利用規定

          2. 評估內容

 3.《規定》立法后評估調查問卷

 中共寧波市委黨史研究室

                                                2021年4月25

 

 

 

 

附件1

寧波市革命遺址保護利用規定

  第一條 為了加強對革命遺址的保護利用,發揮革命遺址的愛國主義和革命傳統教育作用,根據《中華人民共和國文物保護法》、國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條 本市行政區域內革命遺址的保護、利用和管理,適用本規定。

  文物保護、歷史文化名城名鎮名村保護等相關法律、法規、規章對革命遺址保護利用已有規定的,從其規定。

  第三條 本規定所稱的革命遺址是指反映新民主主義革命的重要歷史活動、進程、思想、文化的各種遺跡和紀念設施,主要包括:

 ?。ㄒ唬┲匾獧C構、重要會議舊址;

 ?。ǘ┲匾宋锕示?、舊居、活動地;

 ?。ㄈ┲匾录?、重大戰斗遺址;

 ?。ㄋ模┚哂兄匾绊懙牧沂渴论E發生地或者墓地;

 ?。ㄎ澹┬轮袊闪⒑笈d建的內容涉及新民主主義革命的各類紀念館、展覽館等紀念設施。

  第四條 革命遺址保護利用應當遵循統一規劃、分類保護、合理利用、屬地管理的原則。

  第五條 市和縣(市)區人民政府應當將革命遺址保護利用納

  入國民經濟和社會發展規劃,并給予必要的資金保障。

  第六條 市和縣(市)區人民政府地方志工作機構負責協調、指導革命遺址的日常保護、利用和管理工作。

  發展改革、民族宗教、公安、民政、財政、國土資源、城鄉規劃、建設、文化、文物、旅游等行政管理部門,按照各自職責做好革命遺址保護利用工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處在地方志工作機構的指導下,負責轄區內革命遺址的日常巡查和現場保護等工作。

  第七條 市和縣(市)區人民政府應當建立革命遺址保護利用聯席會議制度,由地方志工作機構牽頭組織實施,研究解決革命遺址保護利用中的重大問題。

  第八條 地方志工作機構應當會同有關研究機構,加強對革命遺址價值的研究和宣傳工作,注重傳承歷史文化,弘揚革命精神,發揮資政育人作用。

  第九條 地方志工作機構應當組織開展革命遺址普查工作,建立革命遺址普查檔案??h(市)區地方志工作機構應當將普查結果報市地方志工作機構備案。

  第十條 地方志工作機構應當根據普查結果,按照下列程序對革命遺址進行確認:

 ?。ㄒ唬┙M織黨史研究、文物保護、城鄉規劃管理等領域的專家對革命遺址進行鑒定,并出具鑒定報告;

 ?。ǘ嘘P部門對革命遺址進行評審;

 ?。ㄈ﹫蟊炯壢嗣裾鷾蚀_認。

  第十一條 地方志工作機構應當編制革命遺址保護名錄,并向社會公布。

  對納入保護名錄的革命遺址,地方志工作機構應當設立保護標志、標牌。對失去保護價值的革命遺址,應當組織專家鑒定,在征求所有人、使用人和有關主管部門意見后,經本級人民政府批準,從保護名錄中刪除。

  第十二條 對具有歷史、藝術、科學價值而尚未納入文物保護、歷史建筑保護范圍的革命遺址,地方志工作機構應當向革命遺址所在地的縣(市)區文物、城鄉規劃等行政部門推薦,確認為文物保護單位、文物保護點或者歷史建筑。

  第十三條 縣(市)區地方志工作機構可以根據革命遺址保護利用工作需要,會同文物、城鄉規劃等行政管理部門編制革命遺址保護利用專項方案,報本級人民政府批準后公布實施。

  革命遺址保護利用專項方案應當明確保護內容、保護范圍、保護措施、建設控制要求和分期實施方案等。專項方案應當與有關城鄉規劃相銜接。

  編制革命遺址保護利用專項方案,應當聽取有關部門、專家和公眾的意見。

  第十四條 革命遺址保護管理應當按照下列規定分別明確責任人:

 ?。ㄒ唬└锩z址所依存的建筑物、構筑物產權為國家所有的,其使用人為保護管理責任人;

 ?。ǘ└锩z址所依存的建筑物、構筑物產權為農民集體所有的,本集體經濟組織為保護管理責任人;

 ?。ㄈ└锩z址所依存的建筑物、構筑物產權為單位或私人所有的,其所有人為保護管理責任人;

 ?。ㄋ模└锩z址的所有權人不明確或者國有革命遺址使用人不明確的,由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣(市)區地方志工作機構指定保護管理責任人。

  第十五條 革命遺址保護管理責任人應當履行下列責任:

 ?。ㄒ唬┻M行日常保養、維護;

 ?。ǘ┞鋵嵎阑?、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全措施;

 ?。ㄈ┡浜系胤街竟ぷ鳈C構對革命遺址進行檢查。

  第十六條 地方志工作機構應當與保護管理責任人簽訂保護管理協議。保護管理協議應當載明保護管理責任人的義務和依法獲得指導、幫助、資助、培訓的權利,并明確違約責任的內容。

  第十七條 在革命遺址保護范圍內不得從事下列行為:

 ?。ㄒ唬┰诟锩z址上刻劃、涂抹、留名、題字;

 ?。ǘ┐娣乓兹?、易爆、腐蝕性等危害革命遺址安全的物品;

 ?。ㄈ┍?、開山、掘土、采砂、采石、修墳立碑等破壞景觀、植被和改變地形地貌的行為;

 ?。ㄋ模┢渌:Ω锩z址安全的行為。

  第十八條 革命遺址的保護與修繕,應當遵循不改變原狀、不破壞歷史風貌的原則,不得損毀、改變主體結構及其附屬設施。

  革命遺址保護與修繕設計方案應當以勘察鑒定為依據,并充分聽取所有人、使用人的意見。承擔修繕設計方案編制任務的單位,應當符合相應的資質要求。

  第十九條 革命遺址的修繕經費由所有人承擔。所有人不具備修繕能力的,可以向縣(市)區人民政府申請修繕資助,縣(市)區人民政府應當給予資助,或者由縣(市)區人民政府通過產權置換或者購買等方式予以保護。

  鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式投入資金,用于革命遺址的修繕保護。

  第二十條 建設工程選址,應當避開革命遺址;因特殊情況不能避開的,應當對革命遺址實施原址保護。

  確因公共利益需要,對革命遺址實施遷移異地保護或者拆除的,應當征詢地方志工作機構的意見,并遵循征收補償的有關規定。

  第二十一條 鄉鎮人民政府、街道辦事處在日常巡查中發現違反本規定的行為,應當及時向地方志工作機構報告。

  地方志工作機構接到鄉鎮人民政府、街道辦事處的報告,或者日常檢查中發現違反本規定的行為,應當及時處理,對不屬于本部門職責范圍內的事項,應當書面告知相關行政管理部門。相關行政管理部門應當依法查處,并將查處信息及時反饋地方志工作機構。

  第二十二條 革命遺址內舉辦陳列展覽,開展各類革命傳統教育的,應當增加面向學生的陳列展覽項目。有條件的單位,可以舉辦流動展覽,深入鄉村和偏遠地區的學校巡回展出。展覽展示的內容、史料以及講解詞,應當征求黨史研究機構的意見。

  第二十三條 革命遺址保護范圍內拍攝電影、電視片和宣傳資料,文化等行政管理部門在辦理審批手續時,應當征詢革命遺址所在地縣(市)區地方志工作機構的意見。

  第二十四條 革命遺址所在地縣(市)區人民政府應當利用革命遺址發展紅色旅游,并與發展自然生態旅游、歷史文化旅游、民族風情旅游等進行融合。

  鼓勵、支持單位和個人以各種形式投資與革命遺址保護利用相適應的旅游業和相關產業。

  第二十五條 市和縣(市)區地方志工作機構應當建立投訴舉報制度,及時受理社會公眾的投訴舉報。對屬于本部門職責范圍內的事項,應當及時進行調查處理;對不屬于本部門職責范圍內的事項,應當在3個工作日內移交給有管轄權的部門進行處理。

  任何單位和個人都有依法保護革命遺址的義務,對破壞、損害革命遺址的行為有權進行阻止、舉報。

  第二十六條 市和縣(市)區地方志工作機構對在革命遺址保護利用工作中做出突出成績和貢獻的單位、個人,應當給予表彰。

  第二十七條 違反本規定,涉及有關文物保護、環境保護、國土資源保護、城鄉規劃管理、建設管理、文化管理、旅游管理、民政管理、宗教事務管理等法律、法規、規章規定行為的,由相關行政管理部門依法實施處罰。

  第二十八條 有關行政部門及其工作人員違反本規定,在革命遺址保護利用管理中不履行職責,發現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由所在單位或者其他有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十九條 本規定自2014年12月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

評估內容

一、合法性方面

《規定》與《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規的規定是否存在不一致?

二、施行績效方面

1.您是否有聽說過這個規章?是從什么途徑了解的?

2.您是否聽說過革命遺址保護名錄?你知道的革命遺址是否納入了當地的保護名錄,是否有設立保護標志、標牌?

3.您知道的革命遺址是否有保護管理責任人?您認為保護管理責任人履職情況如何?

4.您平時有無發現危害革命遺址行為現象?發現有關情況后想要反映舉報的,當地政府是否有接受舉報的機構?處理情況如何?

5.您在革命遺址內參觀展覽時,是否有發現其展覽展示的內容、史料及講解詞與黨史或客觀情況不符合的情況?

6.您對當地利用革命遺址發展紅色旅游的了解情況。

三、為了加強對革命遺址的保護利用,發揮革命遺址的愛國主義和革命傳統教育作用,結合革命遺址的保護利用工作實際,《規定》是否有需要進一步完善的內容?

 

 

 

 

附件3

《寧波市革命遺址保護利用規定》

立法后評估調查問卷

《寧波市革命遺址保護利用規定》作為2021年市政府立法后評估項目,目前處于調研階段,為廣泛調查評估《規定》實施情況,全面了解當前我市革命遺址保護利用工作現狀及存在問題,提高立法的針對性與可操作性,現面向廣大市民開展問卷調查。問卷不記名,數據僅用于統計,請按照實際情況填寫,衷心感謝您的參與和支持!

                           

1.您的性別:  A.男        B.

2.您的年齡:A. 1830歲    B.31-45     C.46-60       D.61歲及以上

3.您了解《寧波市革命遺址保護利用規定》嗎?

 A.非常了解,了解大部分條文

 

 B.比較了解,了解主要條文和制度

 

 C.不太了解,聽說過但不清楚具體條文

 

 D.不了解,沒聽說過也不清楚具體條文

 


4.您通過下列哪種方式了解到《寧波市革命遺址保護利用規定》的相關內容的?

 A.廣播、電視、報刊等媒體

 

 B.信息網絡

 

 C.普法宣傳

 

 D.不了解

 


5.您認為《寧波市革命遺址保護利用規定》自2014年12月施行以來,對本市革命遺址保護利用工作帶來了何種影響?

 A.正面效果顯著

 

 B.正面效果一般

 

 C.沒有效果

 

 D.負面效果

 

6.《寧波市革命遺址保護利用規定》規定:為了加強對革命遺址的保護利用,發揮革命遺址的愛國主義和革命傳統教育作用,根據《中華人民共和國文物保護法》、國務院《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。您認為,該立法目的是否實現?

 A.實現

 

 B.基本實現

 

 C.沒有實現

 

D. 不了解

7.您認為《寧波市革命遺址保護利用規定》(現為政府規章)是否有必要上升為地方性法規?

 A.有必要

 

 B.沒有必要

 

 C.不了解

 

8.《寧波市革命遺址保護利用規定》第十一條規定:地方志工作機構應當編制革命遺址保護名錄,并向社會公布。對納入保護名錄的革命遺址,地方志工作機構應當設立保護標志、標牌。您認為對革命遺址保護名錄的規定是否合理?

 A.合理

 

 B.基本合理

 

 C.不合理

 

 D.不了解

9.《寧波市革命遺址保護利用規定》第十四條規定:革命遺址保護管理應當按照下列規定分別明確責任人:(一)革命遺址所依存的建筑物、構筑物產權為國家所有的,其使用人為保護管理責任人;(二)革命遺址所依存的建筑物、構筑物產權為農民集體所有的,本集體經濟組織為保護管理責任人;(三)革命遺址所依存的建筑物、構筑物產權為單位或私人所有的,其所有人為保護管理責任人;(四)革命遺址的所有權人不明確或者國有革命遺址使用人不明確的,由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣(市)區地方志工作機構指定保護管理責任人。您認為該規定是否合理?

 A.合理

 

 B.基本合理

 

 C.不合理

 

 D.不了解

 

10.《寧波市革命遺址保護利用規定》第十四條規定了革命遺址保護管理責任人履行責任范圍,您認為該范圍的劃分是否合理?

 A.合理

 

 B.基本合理

 

 C.不合理

 

 D.不了解

 

11.《寧波市革命遺址保護利用規定》第十七條規定在革命遺址保護范圍內不得從事行為包括(一)在革命遺址上刻劃、涂抹、留名、題字;(二)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害革命遺址安全的物品;(三)爆破、開山、掘土、采砂、采石、修墳立碑等破壞景觀、植被和改變地形地貌的行為;(四)其他危害革命遺址安全的行為。您認為該范圍的劃分是否合理?

 A.合理

 

 B.基本合理

 

 C.不合理

 

 D.不了解

 

12.您在革命遺址內參觀展覽時,是否有發現其展覽展示的內容、史料及講解詞與黨史或客觀情況不符合的情況?

A.

B.沒有

13.您平時有無發現危害革命遺址行為現象?

A. 

B. 沒有

14.《寧波市革命遺址保護利用規定》第二十五條規定:市和縣(市)區地方志工作機構應當建立投訴舉報制度,及時受理社會公眾的投訴舉報。對屬于本部門職責范圍內的事項,應當及時進行調查處理;對不屬于本部門職責范圍內的事項,應當在3個工作日內移交給有管轄權的部門進行處理。您認為對3個工作日時限的規定是否合理?

 A.合理

 

 B.基本合理

 

 C.不合理

 

 D.不了解

 

15.認為革命遺址所在地縣(市)區人民政府利用革命遺址發展紅色旅游應與發展哪些旅游形式進行融合?(多選題)

 A.自然生態旅游

 

 B.歷史文化旅游

 

 C.民族風情旅游

 

 D.其他,請注明----------

 

16.您認為,《寧波市革命遺址保護利用規定》是否與國家或者浙江省相關上位立法、配套規范性文件存在不協調、不一致之處?

 A.存在

 

 B.不存在

 

 C.不了解

17.您認為,《寧波市革命遺址保護利用規定》的立法技術是否規范?

 A.規范

 

 B.不規范

 

 C.不了解

18.您認為革命遺址保護利用工作需要哪些行政管理部門共同履職?(多選題)

 A發展改革

 

 B.民族宗教

 

 C.退役軍人事務

 

D. 住房和城鄉建設

 E自然資源規劃

 

 F.文廣旅游

 

 G.其他,請注明     

 


 

 

19.您對《寧波市革命遺址保護利用規定》修改完善有何意見與建議?

------------------------------------------------------------------

 

問卷填寫結束,再次感謝您的配合!

 

 


【返回首頁】 【關閉】
友情鏈接:
| 網站地圖 | 聯系我們 | 隱私聲明 |
版權所有:中國寧波史志網 浙ICP備12024291號-1
主辦單位:中共寧波市委黨史研究室 寧波市地方志編纂委員會辦公室
建議使用IE7.0以上瀏覽器 最佳分辨率:1024*768
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 国产AV无码专区,亚洲AV