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鄉鎮志中政區史的難點 ——以鎮海區為例
發布處室:寧波史志網 ?發布日期:2018-12-07 ?來源: 閱讀次數:
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鄉鎮志中政區史的難點

——以鎮海區為例

 

徐春偉

 

摘要:地方志是全面系統記載本行政區域經濟、政治、文化、社會和自然的歷史與現狀的資料性文獻。一般而言,寫志時首先要確認本志的行政區域,就必然涉及本轄區內的行政區劃史。然而行政區劃作為專業的歷史地理學科,涉及了古代官職變遷史和古今政區變遷史等多方面專業知識;而鄉鎮村志編寫人員基本為兼職,或是業余幫忙,即使有檔案資料也會存在看不懂的可能。這會對他們來說會造成非常大的困難。如果不重視或不解決這個問題,會對志書的質量造成極大的影響。本文以鎮海區三個鄉鎮(街道)的政區史為研究對象,試從明代特殊的省級職官史、鎮海古今縣域轄區變動史等角度分析撰寫鄉鎮志的難點,以期編撰者得到注意和重視,從而有效地降低編撰訛誤和解決編撰困難,提升鄉鎮志的編撰質量。

關鍵詞:鎮海、行政區劃、職官

 

招寶山街道:明代的浙直(浙江)總兵

明朝最早在鎮海城區設立的(跨)省級機構是浙直總兵。明初,最高的地方軍事長官是都指揮使司,執掌一省軍事。明朝建立后,明太祖朱元璋為了防止地方官權力過大,他將元朝行省丞相的權力拆分到三個平行機構,分別為掌軍事的都指揮使司(正二品)、掌民政的布政使司(從二品)和掌刑獄的按察使司(正三品)。都指揮使司簡稱都司,管轄本都司下屬衛所等軍管政區。都司上又有五軍都督府,《明史·職官志五》說:“都司掌一方之軍政,各率其衛所以隸于五府,而聽于兵部……中軍、左軍、右軍、前軍、后軍五都督府,每府左、右都督,正一品,都督同知,從一品,都督僉事,正二品,恩功寄祿,無定員。”都督府的都督名稱后來變為空頭的官階,而統兵之官則須別加總兵、副總兵等名目。

明朝中葉以來,沿海各地衛所廢弛,衛所士兵不堪使用。明廷不得不進行募兵,都司衛所制也因此逐漸變成省鎮營兵制,總兵官逐漸成了明中后期的最高武官。“明初武事,俱寄之都指揮使司。其后漸設總兵,事權最重。”總兵官、副總兵、參將、游擊將軍、守備、把總,無品級,無定員。明朝總兵本身是差遣性質的臨時職務,充任者的身份等級、薪俸待遇皆系于其原本官階??偙僖蛞澲贫妓?,其本身官階就必須高于都司,凡總兵、副總兵,率以公、侯、伯、都督充之。考察明中葉以來的總兵官階,會發現其并無固定的品級,可分別以都督僉事入正二品序、都督同知入從一品序、左右都督入正一品序。明中后期常見的總兵列銜,如“欽差鎮守某處總兵官、都督僉事/都督同知/左都督某”:欽差系指奉皇帝敕命處理重要國家事務的高級官員之事,亦指受皇帝派遣的朝廷大臣;鎮守某處是其管轄區域,總兵官是其職務;都督僉事則是其支俸的級別即官階。有時,官階前會加“署都督僉事”之類頭銜,這是沒完全升遷上前署理職權之意。

1 明代浙直(浙江)總督、巡撫、總兵駐地示意圖

 

 

嘉靖以來,倭患越來越嚴重,于是在沿海各省要害城市不得不設立總督、巡撫、總兵等高級官員,“自世宗世倭患以來,沿海大都會,各設總督、巡撫、兵備副使及總兵官、參將、游擊等員。”于是,明廷開始設置浙直總兵一職,守護經濟核心區江浙,統籌浙江和南直隸海防。浙直總兵最初設置于嘉靖三十四年(1555),“三十五年議以定(鎮)海為倭貢道,改駐彈壓。”明代定海城是日本朝貢明朝的第一站,日本人的朝貢船來華要先在定海入關接受檢查,再經水路抵達府城上岸,然后通過大運河去京城。

嘉靖四十二年初,浙直總兵盧鏜被因被視作胡宗憲同黨被免,浙直總兵被降為浙江總兵?!睹魇雷趯嶄洝芳尉杆氖晡逶氯沼涊d:“廵撫浙江侍郎趙炳然陳海防八事:統轄浙直將官原設總兵一員駐浙江定海。以統浙直陸兵。而共以一總督節制之。但今總督既革,則浙直已為二鎮。……自今宜畫地分轄,在定海者止屬浙江,在金山者止屬直隸,各兼理水陸兵務,而有警則仍互相策應。”這樣,與浙直總督一職相伴,負責浙江、南直隸兩省最高軍務的“浙直總兵”亦遭裁汰。浙江總兵此后遂成定制,一直沿至明末。

由于明朝總兵本身是差職,經常以寄祿官來稱呼他們。比如,今招寶山留有三塊石碑,分別是:“撐半壁天”碑,鎮浙都督山陰何斌臣(浙江總兵,官階南京后軍都督府署都督僉事)書立。“擎天鰲柱”碑,欽差鎮守浙江太子太保左都督瀛海郭欽 (浙江總兵,官階太子太保、中軍都督府左都督) 立。“天開圖畫”碑,總鎮兩浙太子少保玉峰杜弘域(浙江總兵,官階太子少保、右軍都督府右都督)。三人其實都是浙江總兵,相對較低的署都督僉事、都督僉事、都督同知都只會簡寫“都督”;相對較高的左右都督會寫寄祿官全稱。歷代地方志由于不懂明朝官制,有時會直接寫“都督(同知)盧鏜”之類名詞,嚴格來說是不正確的,應該寫“浙直總兵盧鏜”,都督只是他拿俸祿的官階(寄祿官)。

總兵還有一個同義詞叫總鎮,所以會看見“欽差鎮守/總鎮浙江等處總兵官某都督府某都督”這樣的文書或作品。明朝規定,部分總兵可以稱將軍掛將軍印?!睹骷灸下浴酚涊d,崇禎十七年十一月,給浙江總兵王之仁鎮倭將軍印。這樣,浙江總兵又有了個別稱“鎮倭將軍”。

明清由于省級機構官職實在太長,有時文人會以駐地簡稱機構,“欽差鎮守/總鎮浙江等處總兵官某都督府某都督”被稱作“定??偙?rdquo;,“江南江淮揚徐海通等處承宣布政使司” 被稱作“江寧布政司。”剛好清初鎮海設立過“協鎮定??偙?rdquo;,結果就有光緒《鎮??h志》和當代文保碑將兩者搞混。其實清朝的總兵稱“某某鎮總兵”,一般以縣或府來命名,如定海鎮總兵、處州鎮總兵(相當于現在的軍分區司令員),與明朝管轄數省或一省的總兵(五軍都督府都督相當于大軍區正副司令員)完全是兩個不可同日而語的職務。

本部分難點:一是明代浙直(浙江)總兵設立及駐地變化時間。二是明代總兵的官職名稱、別稱、寄祿官等問題。三是明清兩個總兵很容易混為一談。

2 萬歷年間浙江總兵侯繼高在《全浙兵制考》的落款

 

 

招寶山街道:明代的浙直(浙江)督撫

除浙直(浙江)總兵外,明朝在鎮海城區也設立了另一個重要機構,也是更為重要的一個——浙江巡撫。宣德以來,各類矛盾不斷尖銳化,各種突發事件愈演愈烈,特別是國防問題的產生,而明太祖的三權不統攝制度極不利于應付地方上出現的重大突發事件。因此中央派遣官員協調地方三司、統一事權就勢在必行,這就出現了巡撫和總督。朱紈任浙江巡撫以來,浙江督撫一直在杭州、鎮海兩駐。浙江督撫有巡海的職責,最初駐地為縣城內的按察司行署。萬歷七年,縣令趙思基為巡撫吳善言建造專門的巡撫府。萬歷四十年(1612年)閏十一月十一日,明朝正式確定鎮海為浙江巡撫駐地,不再兼駐杭州。

《明史·職官志》都察院條載:“其在外加都御史或副、僉都御史銜者,有總督,有提督,有巡撫,有總督兼巡撫,提督兼巡撫及經略、總理、贊理、巡視、撫治等員。明朝巡撫的正式官名一般為“都察院X都御史巡撫XX地方,總督的正式官名一般為兵部侍郎/尚書兼都察院X都御史總督X X地方軍務。如《明世宗實錄》嘉靖三十三年五月命南京兵部尚書張經“不妨原務,兼都察院右副都御史總督南直隸、浙江、山東、兩廣、福建等處”。“總督南直隸、浙江、山東、兩廣、福建等處”是其差職,本身并無品級,表明身份官階的“南京兵部尚書兼都察院右副都御史”才是名義職務,也是他領取俸祿的地方。

由于寄祿在都察院和兵部兩個部門,史書上的督撫名稱復雜性更要高過總兵。明代都察院長官設左右都御史(正二品)、左右副都御史(正三品)、左右僉都御史(正四品),理論上都可以下派當督撫。所以,史書會出現某(副、)都御史的職務,較低品級會直接簡稱都御史”。但無論如何,巡撫才是他們實際職務。招寶山上的“海天清晏”碑,落款為欽差督撫都御史蘇茂相(浙江巡撫,官階都察院右僉都御史),欽差是指其職務理論上是中央派遣,督撫”是總督、巡撫,(右僉)都御史是他的官階。這里督撫、都御史都可以做巡撫別稱。如果督有兵部的頭銜,會稱他們為總督侍郎”“尚書”,如嘉靖三十五年十一月十五日,“升總督侍郎胡宗憲為右都御史兼兵部右侍”。督撫自稱一般為“本部院”,部院是指他名義上是兵部、都察院欽差官員。

除上述名稱之外,督撫還有不少別稱??傊?、提督:正德、嘉靖年間,因明武宗自稱“總督軍務威武大將軍總兵官太師鎮國公”,臣下避之,乃改總督為總制,又有改提督者。靖十九年,認為非臣下所用,又改總制為總督。明代提督大都為文臣,清代的提督總兵官一般為一省最高武官。軍門:原先是總督的尊稱,后來巡撫也被下屬如此尊稱。明內閣首輔朱國禎《涌幢小品》卷八稱:“文官至總督方稱軍門。巡撫、操江不與焉。……至近日。操、撫皆稱軍門。”乾隆《鎮??h志》便將浙江巡撫府俗稱為“軍門府”。清代提督因為有提督二字,也被尊稱“軍門”。這也是明清官制較為容易搞混的一點。中丞:巡撫的雅稱,來源于御史中丞。御史中丞始設于秦始皇時期。朱元璋吳元年(1364年)曾置御史臺,設左、右御史大夫為正職,御史中丞為副職。洪武十五年更置都察院,由于巡撫的寄祿官一般是都察院的副職(副、)都御史,相當于之前的御史中丞,故被雅稱“中丞”。

招寶山曾出土一塊石碑,碑刻有對聯:踞三江而扼吭,看遠近層巒秀聳,碧浪瀠洄,永固浙東之鎖鑰;俯六國以當關,任往來寶藏云屯,牙檣林立,會同海岙之共珠。題碑者署名為“兩浙使者納蘭常晏(安)”。他是清朝乾隆年間的浙江巡撫,巡撫兼任兩浙鹽運使,所以自稱“兩浙使者”。

此外,明代定(鎮)??h城還存在布政分司、按察分司兩個省級部門的分支機構。布政司、按察司別稱藩司、臬司,后者縣志里就被稱為“臬司分署”。

本部分難點:一是明代浙直(浙江)督撫設立及駐地變化時間。二是明代督撫的官職名稱、別稱、寄祿官等問題。上述這些督撫等省級官員的寄祿官及別稱、雅稱,如果沒有專業的政區史和古代職官史的知識,往往會被誤導為其他官職,而不會聯系到其本職是浙江督撫。這無論是對兼職的鄉鎮村志工作人員,還是對沒接觸過政區史的傳統老史志工作者,無疑都存在非常大的困難。其困難要更甚于明代總兵的名稱問題。

 

駱駝街道:近古的駱駝橋走廊

新中國成立以前,老慈溪縣的駱駝橋走廊曾經將鎮??h一分為二,造成鎮??h北部形成飛地。關于鎮??h飛地的情況,明清文字資料較少,大眾較容易忽視這一地區。1910年的《寧波府全圖》中,這一地區則明確屬于慈溪?!秾幉ǜ珗D》不僅可以印證駱駝橋走廊屬于慈溪,更顯示出駱駝橋走廊將當時的鎮??h全境分為南、北兩塊不相毗鄰的區域,慈溪縣東部的駱駝鎮附近的狹長地帶則隔在兩塊轄地間,直達海濱。慈溪縣的狹長地帶使得包括澥浦鎮、牌門頭市、龍山所城在內的鎮??h域成為了一塊飛地,也是當時浙江省內最大的飛地。光緒《慈溪縣志》關于縣域四至八到的記載則從文字方面印證了這一事實,此志四至八到的記述較前代方志更是精確到了步(清代規定:1步=5尺),縣境的最東端到了海邊,共計六十八里一百八十步。

3 1910年《寧波府地圖》

駱駝橋走廊何時拓展至海邊將鎮??h一分為二卻不得而知,南宋《寶慶四明志》定??h境圖里并無走廊,《寶慶四明志·定海分志》文字部分也明確駱駝橋屬于定(鎮)??h。到了明代,天啟《慈溪縣志》的“海”條下明確記載了走廊已經東擴至海的內容:“縣東,去六十里貫定??h境亦濱于海。”這說明駱駝橋走廊至少在明天啟初年已經將鎮海一分為二。駱駝鎮東2公里處還有個有趣的地名“借邑港”,正系明慈溪縣借鎮海之地開掘河道經福田庵、至灣塘碑牌張水灌口排水出海之地,故名借邑港。但這一借就是數百年,并借走了駱駝橋走廊,成為了慈溪縣長三都。光緒《慈溪縣志》卷八《輿地三》明確記載道:“按借邑港以東俗稱直落長三都,其地直抵海中,為慈溪境,南北則界于鎮海也。”這算是對鎮??h飛地狀態最直觀的記載了。

光緒《浙江全省輿圖并水陸道里記》的慈溪縣圖和鎮??h圖中,都出現了“界牌樓”這一地名,它位于駱駝橋走廊中段的憇橋市附近。明清時期,界牌設置一般是因為發生爭界事件,經政府裁決后,設立界牌,平息紛爭。據民國《鎮??h志》 記載:“往西北行至憇橋市,往西北行到界牌樓,入慈溪境;再往西北行一里多,又是鎮海境福田閘。”這里透露了兩個信息:一是慈鎮發生過縣界爭執;二是走廊極其狹窄,只有一二里寬。駱駝橋走廊導致了一自然鎮(駱駝)或一自然村(憩橋)分屬兩縣的奇葩情景。

清末民初,隨著地方自治觀念的逐步深入,區域觀念越來越強化,邊界紛爭隨之層出不窮。從鎮??h的角度看,駱駝橋走廊將其一分為二,對其管理造成了極大不便,無論是賦稅收繳還是治安管理。1932年,民國《鎮??h地圖》總圖中,粗看起來,駱駝橋走廊與鎮海其他區域一樣設色,似乎駱駝橋走廊已經劃歸鎮海;而在分圖中,該區域標為慈溪境。這反映了鎮??h希望收回這一走廊地域又未得到上級政府承認的尷尬境況。

4 1932年《鎮??h總圖》駱駝橋走廊

南京國民政府名義上統一全國之后,內政部的首要工作便是整理全國行政區域。1932年,浙江省政府勘慈溪、鎮海界。省政府的意見是:“前來查慈溪、鎮海兩縣分界處有自福祿橋起經駱駝橋、借邑港橋繞灣塘而至黃沙閘橋止一段原為鎮??h轄地,經委員勘明此港關系慈溪全邑水利甚鉅,故將此帶地形劃歸慈溪縣管轄。”鎮??h也并非一無所獲,通過這次勘界,慈溪駱駝橋走廊的東端被定在灣塘,而非海濱。

抗戰結束后,浙江省政府繼續開展因戰爭被迫中斷的勘界事務。鎮??h再次向浙江省政府申請將駱駝橋走廊歸還鎮海。1947年《浙江省各縣縣界糾紛處理情形簡明表》記載:“鎮??h參議會代電:請迅將慈溪之借邑港、駱駝橋等嵌地歸還該縣。”但浙江省民政廳出于此地對慈溪縣水利關鍵作用的考量,一直將其劃歸慈溪,鎮??h只能通過“灘涂增長海岸”的方式結束其飛地狀態。1947年,灘涂擴張,駱駝橋走廊出??跒殒偤?h所奪,鎮??h靠一段極薄極短的海岸聯結,形式上結束了飛地狀態。

1951年6月,經上級批準,慈溪縣駱駝鄉歸鎮??h管轄,與鎮??h六大鄉合并為鎮??h駱駝鎮。

本部分難點:由于古代方志、檔案涉及縣級政區變化資料極少,很容易忽略駱駝橋走廊的存在,而且目前已知文獻還尚不能找到駱駝橋走廊出現的具體時間。

莊市街道:近代劃歸城區的鎮海西鄉

白沙至329國道以西歷史上是鎮??h的轄境(清代西管鄉、民國莊市區),清末至1984年這段時間內,轄區調整較為頻繁。由于近代文字記錄較少,且地圖資料欠缺,莊市街道(鄉鎮)志整理這段歷史時,將會造成不小的困難。

鴉片戰爭后,英國人看中了江北優越的地理位置:江北岸與府城一江之隔,既相互獨立又聯系方便;它位于三江口核心區域,水路、陸路均與鎮海相連;又可通過慈溪江(姚江)連接浙江內陸北部,運輸客貨極為方便。1850年,英、法、美等國在江北一帶強行圈劃大片土地作為外國人居留地。按照洋人最初的打算,居留地范圍為“東至沿江兩岸之地,南至城廂以外直至東錢湖,西至半浦、粱山伯廟,北至鎮???rdquo;。不過,最終只為西至姚江岸,東到孔浦的半島地塊。

鎮??h最先發展起來的是靠近江北岸的上下白沙等處,形成連綿的城市建成區,官方文書中也兩者并稱。如同治四年(1865年)二月十一日,寧紹臺道向浙江巡撫稟報:“本年正月二十后,城外江北岸、上下白沙等處,查有各國黑鬼流氓形同乞丐,潛居冷廟破船,或十數人一處,或數十人一處,詰其來歷,言語不通,殊非良善之類。”

江北被成功開發之后,形成了新的城市中心地帶,由此形成了老城區與商埠區南北布局的格局形態。宣統三年(1911年),清廷推行地方自治,寧波城區擴大,白沙與江北岸劃歸城區甬東隅。辛亥革命后,縣境恢復原狀。

1927年2月,北伐軍攻克浙江。5月,浙江政治分會正式呈請南京政治會議批準設立寧波市政府,任命羅惠僑為市長。7月1日,寧波市政府正式成立。1927年末,寧波市政府市府與鄞縣雙方商議會勘邊界,最終確定市區邊界的走向:江東區由甬江南岸的余隘起,迤東至西洞橋;東南經白鶻橋至奉化江邊的遭士堰;在南郊,南至啟文橋,西南至侍郎橋;在西郊,西至望春橋,西北至新渡;在江北區,因鎮??h境的上、下白沙及孔浦與市區接壤,當時為杭甬鐵道運輸站的終點,劃歸市區管轄以便利交通。1929年6月,市政府與鎮??h再次協商會勘市區東北部邊界,決定將倪家堰經鄞定橋,迤延經大通橋、孔浦橋至甬江北岸孔浦道頭以南地區劃市區。 1931年1月,由于地方阻力過大,省政府廢除寧波市,寧波市域劃入鄞縣。1935年,白沙至孔浦區域(白沙鄉)再次劃歸鎮??h。

5 1929年8月《寧波市全圖》

解放后,寧波地、市分治。1951年5月,鎮??h莊市區白沙、壓賽兩鄉劃歸寧波市,同月建立郊區人民政府。1954 年 10 月,鎮??h梅堰鄉的 3 個村、新團鄉的 2 個村、團橋鄉的 2 個村,慈縣的莊橋鎮、靈陽鄉、姜顏鄉,郊區的白沙鄉、壓賽鄉組建莊橋區。1984 年 6 月,鎮海區莊市鄉鷺林(路林、雙橋、聯成 3 個村劃歸江北區。

本部分難點:清末以來,縣界變化頻繁,加上民國戰亂不斷,資料搜集比較困難。

作者:徐春偉

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